Любая инновационная система должна иметь ответ вопрос: зачем? И вправду так ли нужна инновационная система для страны? Ну, купить на нефтедоллары все необходимые инновационные «примочки» и голова не болит. Но если Россия выходит в мир со своим проектом, и не имеет намерений участвовать в чужих, то без инновационной системы стране не обойтись.

Соответственно, нужен правовой акт, обязательный для исполнения в форме Инновационной Доктрины Страны (наряду с военной, проектной, экономической, правовой).

Инновационная Доктрина Страны должна содержать:
- Параметры инновационных тенденций
- Параметры собственных возможностей
- Параметры инновационных потребностей
- Параметры инновационной системы Страны
- Параметры инновационного развития

В соответствие с Инновационной Доктриной осуществляется Инновационное Планирование.
Инновационный План содержит:
1. Планирование ресурсов, пригодных для инновационной деятельности:
- Имеющихся;
- Потенциальных.
2. Планирование инновационной деятельности.
3. Научное планирование. Постановка научных задач.
4. Учебно-образовательное планирование.

При наличии Инновационной Доктрины и Инновационного Плана формируется Инновационный Бюджет.

Инновационный Бюджет содержит:
1. Бюджетные Потребности:
- Фактические (расходные) потребности
- Возможные потребности
2. Бюджетный план
3. Источники формирования Инновационного Бюджета.

Таким образом, сформирована целевая рамка Инновационной системы Страны.
Следующий этап – это исследование ресурсов инновационной системы страны. Это тема следующего поста.